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加快推进鞍山教育现代化 办有温度有情怀有担当的人民满意教育——在全市教育大会上的工作报告

作者:王泓宇 栏目:2019年-2期 政策法规

同志们:

  按照会议安排,由我向大会作全市教育工作报告。

  一、全市教育工作回顾

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大和全国、全省教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,认真落实立德树人根本任务,全力推进教育强市战略,努力办好人民满意教育,推动鞍山教育事业发展迈上新台阶、取得新成绩。

  (一)党对教育工作的领导有力。市委专门成立市委教育工委和市委教育工作领导小组,加强对全市教育工作的领导。教育系统把政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,市教育局党组带头深入27个教育联系点,开展“解放思想推动高质量发展”大调研,解决短板问题,提高党对教育工作的领导力。制定《鞍山市教育系统党组织意识形态工作责任制实施细则》,有力掌控教育系统意识形态工作的主导权和话语权。加强学校基层党建,实现全市公办与民办学校党建同标准、全覆盖,创建“教育惠民生、服务零距离”教育党建品牌,有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。

  (二)学前教育普惠发展。全力解决“入园难、入园贵”问题,2018年,各县(市)区新建10所公办园,乡镇新建9所中心园。新认定普惠性幼儿园500所,普惠率达72.3%,超过省定目标0.3个百分点。持续开展无证办园清理专项行动,121所无证园全部整顿。制定《关于创建鞍山市学前教育“城乡协作体”实施方案》,扩大白鸽、政府幼儿园等品牌幼儿园示范效应,实现城市带农村、强带弱、城乡协同发展。

  (三)义务教育基础夯实。制定《鞍山市中小学德育活动课程化改革实施意见》,40所中小学校被评为省课程改革先进学校。出台《鞍山市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》,明确铁东区、立山区创建责任。制定《鞍山市实施学区化集团化办学的实施意见》,在海城市、铁西区试点改革,推进区域教育实现均衡发展。

  (四)高中教育质量提升。启动全市高中阶段普及攻坚计划,创新开展把脉式督导督学,实施高中教学质量统一监测,采取成绩分析、策略指导、专家讲座等多种形式提升教学质量。制定《鞍山市普通高中学科课程基地建设实施方案》,提出鞍山市新高考政策下的应对策略和思考,为新高考实施做足准备。大力推进省市特色高中建设,全市32所普通高中全部明确特色类型和主题,2018年,鞍山一中被评为首批辽宁省特色普通高中。筹备组建鞍山市特殊教育学校,补齐特殊教育高中阶段短板。加强朝鲜族学校建设,做好新疆班教育教学,推动民族教育的同步发展。

  (五)职业教育能力拓展。完成75家企业职业教育“双元”培育改革试点,建设6个“跨企业、跨学校公共实训基地”和40个“岗位技能培训基地”,加强“双师”型培训,组织276名专业教师到32家试点企业实践,新增10个专业对接产业发展和市场需求。与南京市教育局签署职业教育对口合作协议,全力推进两市在职教办学理念、管理模式、师资队伍建设和实训基地建设等方面开展全方位合作。

  (六)高等教育实现突破。辽宁科技大学优化学科设置,加快“双一流”建设,2018年获批冶金工程、控制科学与工程2个一级学科博士点。深化“双鞍”融合,2018年,科技成果在鞍转化98项。鞍山师范学院在“横向科研经费过百万”“科研成果获得省政府一等奖”“获批国家艺术基金项目”3个方面实现学校发展史上“零”突破。充分发挥学前专业优势,创建11个“高幼联盟”,助力我市幼教质量提升。依托鞍山广播电视大学,成立社区教育指导中心,推进全民学习、终身学习的学习型社会建设。

  (七)民办教育发展壮大。将民办教育作为公办教育的有益补充,实施公办高中与民办高中统一管理、统一监测,将民办学校招生纳入普通高中升学考试志愿体系进行录取,推进民办学校规范化发展。目前,全市共有民办幼儿园856所,民办中小学校14所,校外培训机构759所,形成从学前到高中、从基础教育到课外培训的全方位民办教育体系。

  (八)群众关切得到回应。重拳整治“乱补课”,开展专项稽查150余次,查实21起,开除、辞退14人。坚决治理“择校热、大班额”,在全省率先建立地方学生电子学籍管理系统,堵住特权通道,66人以上超大班额全部消除,56人以上大班额消除261个,年底将全部消除大班额。严格规范办学教学行为,向课堂要质量,切实解决教师课上不讲课后讲问题。在全省率先开展课后服务,解决学生3点半放学无人管问题。落实教育扶贫,全市所有建档立卡家庭学生全部纳入教育普惠性资助。

  (九)师德师风建设加强。制定师德师风考核办法,整治补课乱象,实行师德师风“一票否决”。开展“师访万家”活动,共走访11万个学生家庭。规范校长听课行为,每学期不少于60节。开展拒绝红包专项整治,签订《师德师风承诺书》。改善教师待遇,将市直高中班主任津贴标准调整为每月600元,初中以下每月不低于300元。开通“钢都英才”直通车,签约研究生21人。2018年,新增10个名师工作室,7人被评为鞍山市首批杰出专家、突出贡献专家。

  回顾近年的教育工作,取得了阶段性成果,这得益于市委、市政府对教育的高度重视和科学决策,得力于各县(市)区、开发区顶住经济下行压力落实优先发展教育战略,得胜于全体教育工作者和社会各界同仁的无私奉献和鼎力支持,这些重视、付出和努力如春风化雨,让鞍山教育厚积薄发、踌躇满志,在新时代呈现新希望。

  一是鞍山教育的新进步、新成绩,令人振奋。我们狠抓高中教育教学质量,2018年高考成绩显著提升,创近年最好成绩,增强了全社会对鞍山教育的信心。去年辽宁省义务教育管理暨课程改革推进会议在我市召开,鞍山课改经验在会议上做经验介绍,省教育厅厅长唐国华等省厅领导和各市同行对我市规范办学行为和新课改工作给予高度评价,鞍山教育教学的好经验、好做法得到了全省教育界的关注和推广。

  二是鞍山教育的新担当、新环境,使人欣慰。在鞍山市财政前所未有的压力面前,市本级和各县(市)区、开发区依然加大投入、全力保障教育刚性支出。2018年市财政累计投入9436万元,完成农村156所薄弱学校改造,新建、改造九中教学楼和三中高三教学楼,更换市直高中学校桌椅6630套、教学一体机238台,极大改善了各校的教学环境。

  三是鞍山教育的新思路、新方法,催人奋进。我们用创新的思维、改革的办法积极推进鞍山教育发展,以强化学前教育为切入点创建“高幼联盟”,决心推进“县管校聘”,实施中小学课程改革和全面评价,抓住契机迎接新高考改革。2018年10月24日,国务院副总理孙春兰到鞍山技师学院和钢都小学开展专题调研,对鞍山教育发展给予了充分肯定,为全市中小学推进素质教育、实施体教结合指明了方向。

  四是鞍山教师的新面貌、新形象,让人期待。我们开展“寻找新时代鞍山好老师”活动,评选表彰20名新时代鞍山好老师及一批优秀教育工作者,极大增强了广大教师传道授业、教书育人的事业心和荣誉感。同时注重改善教师的地位待遇,全面上调学校班主任津贴,使广大教师工作积极性进一步增强。通过重塑形象、尊师重教等各项新举措,为鞍山教育在新时代的全面振兴积聚了正能量。

  虽然,鞍山教育工作取得一定成绩和成果,但存在的短板和问题更需要我们时刻保持警醒、不敢懈怠。

  一是教育对鞍山的城市影响力不够。鞍山教育整体水平与鞍山在辽宁的整体排名不相符,普通高中教育教学水平与省内先进地区相比还有差距,职业教育反哺地方经济能力不强,义务教育评价体系不健全,全市教育教学质量亟待进一步提高。

  二是全市各地区教育发展不均衡。地区间、城乡间、校际间差距较大,个别地区还维持在低水平的基本均衡阶段。部分学校规划布局不合理,存在违规撤并学校现象,创建优质均衡县区任务仍然艰巨。

  三是教育投入依然不足。全市教育投入相对较低,特别是部分县区占用生均公用经费,导致学校基本运转难以为继。特别是学前教育缺口大,全市公办园在园幼儿占比22.3%,远低于全省38%的平均水平,与国家、省在2020年达到公办园幼儿占比50%的目标差距较大。

  四是教师队伍建设水平有待提高。全市教师结构不合理,从年龄结构上看,45周岁以上教师超50%,35周岁以下不足7%。教师队伍管理机制不活,亟待出台更有效的绩效奖惩、收入分配、招聘录用新机制。特别是如何提高全市一线教师待遇、如何吸引留住教育优秀人才、如何让教师的奉献精神回归,成为解决当前教育根本性问题的关键所在。

  二、全面贯彻党的教育方针,办好人民满意教育

  教育是国之大计、党之大计。习近平总书记在全国教育大会上提出“九个坚持”、优先发展教育等一系列重大决策,为我们办好人民满意教育、建设教育强国,做出顶层设计。市委召开全市教育大会,市政府在今年《政府工作报告》中明确优先发展教育,为办好新时代鞍山教育提供了有力的政治保障和工作遵循。下一步,全市教育系统将全力推进七项工程。

  第一,实施高中教育质量提升工程。围绕提高教育竞争力,以有质量的高中教育提升鞍山城市影响力。一是积极应对新高考。成立高考改革领导小组,吃透政策、加强培训,开展分层走班选课教学,加强职业生涯规划,提高备考质量。二是促进教学质量全面提升。创新督导督学,搭建市内32所高中校际间横向竞争平台,通过交流协作、资源共享、良性竞争,实现鞍山高中教育质量弯道超车。三是促进民办学校特色发展。落实鞍山市促进民办学校特色发展要求,根据我市文化、体育、旅游、健康四个产业发展方向,设立特色学科,打造特色学校,促进“四产融合”,推进特色产业发展。四是推进教育信息化建设。以高中信息化平台为基础,建立全市教育教学信息化管理平台,提升全市中小学教育质量和教学水平。

  第二,实施义务教育立德树人工程。传承雷锋、孟泰等鞍山优秀红色基因,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是落实立德树人根本任务。制定《大力实施立德树人工程的意见》,全力实施立德树人6大行动,培育打造50个示范校,100个先进个人。召开德育活动课程化改革现场会议,积极做好中华经典“诵写讲”等系列活动的宣传推广。出台《鞍山市中小学劳动教育实施方案》,将劳动教育纳入中小学课程,实现学生全面发展。二是开展义务教育优质均衡创建。加快义务教育由基本均衡向优质均衡迈进,确保2020年至少有一个县区率先实现优质均衡。三是推进素质教育和体教融合。落实孙春兰副总理鞍山调研要求,加快乒乓球特色学校建设,大力发展校园足球,推进体教结合。

  第三,实施学前教育补短板工程。突出问题导向,用改革的办法解决学前教育发展滞后难题。一是解决“入园难、入园贵”问题。2019年全市再新建10所公办园,鼓励鞍钢、鞍山师范学院举办公办普惠性幼儿园,落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,多渠道扩大幼儿园公办学位供给。二是加强农村学前教育建设。采取“一校带一园”方式,推进农村学前教育全覆盖,将运行成本纳入公共财政预算,全力提高我市公益普惠率。三是启动幼儿园质量“保底工程”。在全省率先制定《鞍山市幼儿园内部管理标准》,明确幼儿园准入条件,提高办园质量。四是关注幼儿教师成才成长。与南京师大、辽师大深度合作,注重培养鞍山幼教“首席教师”“种子教师”,提升幼儿教师专业水平。努力提高幼师待遇,增强幼师职业吸引力,提升鞍山学前教育的“软实力”。

  第四,实施职业教育提质升级工程。整合职教资源,提升与鞍山产业转型的融合度。一是提高职业教育影响力。举办全市职业技能大赛,组织市中等职业教育才艺成果展,展示我市职业教育风采。二是提高职业教育办学水平。围绕职业教育服务地方经济发展,不断加大与鞍钢等本地企业的密切合作,做好鞍山市高职院成立的前期准备,推动“双鞍”深度融合。三是加快产教融合。采取政府牵线搭桥,让职业教育与市场需求同步,加强与辽宁科技大学和鞍山师范学院等高校合作,加速高校科技成果转化,提升高校服务鞍山经济发展的能力。四是深化与南京职教合作。积极引进南京各类名企入驻校园,集中打造品牌专业、培育职业工匠,提高鞍山职业教育的吸引力和创造力。

  第五,实施鞍山教育环境建设工程。加强软硬环境建设,依法治教,夯实教育发展基础。一是加大违规补课整治力度,严肃查处教育乱收费。坚决整治教师收受红包、礼物等违规违纪行为。从源头上治理“择校热”,全部消除56人以上“大班额”。二是积极回应群众和社会关注,建立8890民生服务平台考核评价体系,对县(市)区和学校的被投诉量及年度诉求办理满意率进行量化考核,全力解决群众关注的热点难点问题,提高教育工作的群众和社会满意度。三是高质量编制《鞍山市教育设施发展布局专项规划(2018-2035)》,规划建设二十四中、九中艺体馆,改善鞍山八中办学条件,完成188所农村学校旱厕改造任务。

  第六,实施师德师风师能建设工程。以学习贯彻教育部新时代教师职业行为十项准则为切入点,加强教师队伍建设。一是完善师德师风建设机制。建立教师信用记录,完善师德考核档案,形成考评考核新机制。二是加快实施“县管校聘”“双聘制”改革,建立“能上能下、能进能出”的教师管理新模式。三是提高教师待遇。落实中小学教师班主任津贴不低于每月300元政策,落实艰苦偏远地区乡村教师差别化补贴政策。四是加强教师能力建设。启动鞍山名校长、名师工作室评选活动,新增市级名师工作室10个。引进高端人才20人以上,做好特岗计划教师招聘。举办教师职业技能大赛,展现教师专业风采,培育教师成才的丰厚土壤。

  第七,实施教育系统党建品牌工程。把政治建设放在首位,全面加强党的建设,打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬的教师工作队伍。一是不断加强党对教育工作的领导。开展强班子、强党支部,抓宣传教育、抓监督问责的“两强两抓”专项行动,进一步强化党对教育系统的坚强领导,确保党建工作全覆盖。二是深化落实意识形态工作责任制。加强舆情掌控,弘扬社会主义核心价值观,确保教育系统意识形态阵地安全。三是加强思想政治工作。开好开足思想政治课,加强教师队伍培训,增强教师党的意识,坚定师生跟党走的理想信念。培育学生爱国情怀,从小培育践行社会主义核心价值观,扣好人生第一粒扣子。四是落实全面从严治党。全力推进教育系统的党风廉政建设和反腐败工作,坚决落实“一岗双责”,持续加强干部队伍的作风建设,坚决整治顶风违纪,为鞍山教育发展创造风清气正、干净担当的良好环境。

  正逢新时代,屹立新起点。全市教育系统将迅速掀起贯彻落实大会精神的热潮,切实把思想统一起来、把力量凝聚起来、把精神振奋起来、把责任担当起来,戮力同心推动市委市政府决策部署在全市教育系统落地生根,我们将倾力传承中华教育文化之光,合力培育鞍山振兴栋梁之材,全力书写新时代鞍山教育的奋进之笔!

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