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全面推进全市教育事业改革发展 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开——在鞍山市2017年度教育工作会议上的报告

作者:刘明 栏目:2017年-2期 政策法规

同志们:

今天全市教育工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,回顾总结2016年教育工作,安排部署2017年全市教育工作。

一、2016年主要工作完成情况

2016年,全市教育工作在市委、市政府的正确领导下,坚持把立德树人作为根本任务,把教育公平均衡质量作为工作重点,把加强教师和校长队伍建设作为重要保证,深化教育综合改革,扎实推进各级各类教育持续快速健康发展,主要有以下14项成绩。

1、学前教育实现公益普惠发展。2016年我市争取专项资金1157万元,市财政投入资金582万元,新增公益普惠学位6341个,超额完成新增公益普惠学位5000个的任务目标,普惠性幼儿园学位覆盖率达到66.75%。全市新建、改造园所5个,新增社会力量办园47所,新增学位3900个。白鸽集团河畔曙光分园开园招生。培训农村幼儿教师500人次、骨干园长教师200人次、保育员600人次,开展家长公益培训2000人次。

2、义务教育实现均衡发展。推进国家义务教育基本均衡县区创建,台安县和千山区通过国检,铁西区通过省检。推进农村地区义务教育薄弱学校改造计划,累计完成校园校舍建设类项目54所,完成投资4089万元,竣工率77.8%;完成设备购置项目校117所,完成投资6366.2万元,采购资金完成率为25.11%;校舍建设类和设备采购类的综合完成率为32.34%。推进学校教育与家庭教育相结合,开通“空中家长学校”,举办家庭教育公益讲座13场,培训215名家长学校教师。

3、高中教育取得新成就。落实《鞍山市推进特色普通高中建设方案》,海城腾鳌高中和台安二高中成为市级特色实验学校,目前鞍山普通高中有4所省级特色实验学校、5所市级实验学校。改善高中办学条件,三中体育馆主体工程已完工,八中体育馆投入使用。高中教育推进联盟办学,连续三年选派教师到联盟校任教,今年互派教师22名。

4、职业教育实现快速发展。推进省现代职业教育实验区创建。我市成为全国首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市。调整优化中职结构布局,大力发展农村职业教育,支持三县(市)职教中心服务三农、服务县域经济,与省农职院、省职业学院等学校联合办学,采取集中培训、送教上门等方式,全年培训农民4万余人次。职教城建设创业服务中心和继续教育培训中心,并申报国家专项。加强校企深度合作,现已完成50个企业订单班,订单培养1500人。

5、高等教育质量实现新提升。辽宁科技大学与辽宁镁产业开展协同创新暨科技成果对接,先进煤焦化中心成为省重大科技平台,镁质材料工程研究中心获批省协同创新中心,金属矿产资源高效综合利用科研平台和金属矿产资源绿色开采科研平台获批省工程研究中心。鞍山师范学院实施了2016年校级大学生创新创业训练计划项目。支持大学生创业创新,评选197名优秀高校毕业生。

6、特殊教育、民族教育和民办教育实现新发展。落实特殊教育三年提升计划,残疾学生生均经费标准提高到6000元。加强民族教育,提高少数民族双语教学水平。市朝鲜族学校被评为省民族示范校。鼓励、支持社会资本进入教育领域,新世纪学校新校址开工。文华高中异地新建,新校舍规划第二期工程即将峻工。在全省率先开展民办高中评估工作,连续三年开展民办高中评估,2016年通过实施购买服务的方式开展第三方评估,提升民办高中办学水平。对62家民办教育培训机构进行了专项检查,下达了12份限期整改通知书,对35家非法教育培训机构进行公告。

7、教育改革创新取得新突破。深化课程改革,启动新一轮义务教育课程改革示范学校创建工作。13所中小学进入省课改示范校行列,总数达到了46所。辽宁省第十届优秀自制教具评展活动中2件作品获一等奖。深化学生综合素质评价和考试招生制度改革,试点学校由19所扩充至42所。平稳推进中考改革,扩大指标到校比例,促进义务教育均衡发展。

8、素质教育扎实推进。坚持立德树人,开展“创文明校园、做最美少年”等活动,全面推进社会主义核心价值观教育进教材,进课堂,进头脑。高中加强互动式德育,全市共成立各类学生社团300多个。举办了中小学生足球和排球比赛、读书征文比赛、青少年科技创新大赛等活动。全市表彰了50所素质教育示范校。2015年创建全国文明城市工作中,未成年人思想道德建设测评,我市获得94.95分的高分,取得全国排名第三的好成绩。

9、校长、教师队伍建设不断加强。加强师德建设,全方位开展立德树人、为人师表主题教育活动。组织3名教师赴西藏支教三年、6名教师赴新疆支教三年。教师节期间表彰鞍山市模范教师20名、优秀教师(教育工作者)106名、师德标兵107名。推进中小学教师职称制度改革,实行统一规范的职称称谓,在教师职称评聘过程中进一步推进新的评价标准,更注重师德评价、业绩考核、科研能力和一线实践经历。制定《鞍山市乡村教师支持计划实施意见》,在待遇、职称、培训等方面向乡村教师倾斜,选派50名优秀校长及教师互派挂职,招聘特岗教师198名。完成跨学科教师专业培训3000人次、新教师培训430人次。组织100名青年卓越教师赴东北师范大学集中学习培训。建立教师管理信息系统,加强教师信息采集和日常动态管理。

10、教育民生工程得到有效落实。落实“精准扶贫”要求,对全市建档立卡家庭困难学生进行资助,确保学生不能因家庭贫困而失学。义务教育阶段全面实行划分学区,就近入学,阳光招生,阳光分班。城区确定31所初中、58所小学为指定接收随迁子女就学的定点学校,农村实现来鞍务工人员随迁子女无障碍就学,全市义务教育阶段接收进城务工人员子女12027名,入学率100%,并享受同等待遇。关爱农村留守儿童,加强留守儿童心理健康教育。市教育局被推荐为全国妇女儿童工作先进集体。

11、深入推进“平安校园”创建工作。集中开展学校安全隐患排查大检查,发现涉及校舍、消防、交通、校园周边环境、食品卫生安全共五大类共100余条安全隐患,并编制整改意见书。组织学校上好安全教育课,确保课程计划、教材、师资、课时、考核“五落实”,全市评选出60节市级安全精品课和9节省级安全精品课。组织中小学开展大型消防应急演练,中小学校演练达800余次,师生100多万人次参加,提高紧急疏散避险能力。我市6所学校被评为“省防震减灾示范校”。先后接受了国务院消防安全工作考核小组、省安委会的安全检查,并得到高度评价。

12、加强教育行风建设。治理“教育三乱”,受理民心网转办件104件,其中五星41件、六星件2件、十星1件。全市教育系统民心网办件综合排名位居全省教育系统第二位。受理办结12345政府服务热线交办件131件、市长信箱2件。开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治。对群众反映强烈的“黑班”进行专项整治,下达了21份停办通知书。全市教育系统查处“三乱”案件19起,处分19人。二是推进教育信息化建设。

13、“三通两平台”建设基本完成。开展 “一师一优课、一课一名师”活动,今年全市近9000教师注册上传6300多节优课视频,提高教育信息化的应用与服务水平。

14、开展教育国际交流合作。与美国可可莫学区深化合作, 建立两市高中“直通车国际班”。已有13名八中学生通过直通车进入美国高中就读,其中5人已经毕业升入美国大学。加强与国家教育国际交流协会的联系,参与三方基础教育论坛。继续开展AFS项目,加强中外国际学生交流。加强国际理解教育,开展中学生模拟联合国大会,259名学生代表和美国等5个国家留学生参加。举办第六届“暑期中美英语教师培训班”,64名农村英语教师参加培训。

二、2017年工作打算

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕市第十二次党代会确定的“一条主线、三大任务”,按照市委十二届二次全会和《市政府工作报告》的部署和要求,以优质均衡为主题,加大改革发展力度,拓展优质教育资源、激发教育发展活力、全面提高教育质量,加快推进教育现代化,全力促进教育公平,着力提高群众满意程度,努力办好人民满意的鞍山教育。市教育局已经印发了《2017年教育工作要点》(征求意见稿),明确了六个方面30项工作。这里,我着重强调以下七项重点工作。

第一项重点工作是深化教育综合改革。市委、市政府把深化改革作为全市2017年的重点工作任务,市委深改组在年初召开了第12次全体会议,确定了各专项组的改革任务,其中教育局所在的社会事业体制改革专项小组由人社局牵头,原则上每月召开一次全体会议或专项会议,协调推进相关改革工作,可以说任务抓得非常紧,大家一定要高度重视,确保改革任务顺利完成。市委确定的教育改革任务有2项:一是制定《鞍山市关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的实施意见》,切实推进县域内城乡教育一体化改革发展,促进教育公平和义务教育持续健康发展。其中消除大班额计划已列入省政府工作报告考核内容,不得新增56人以上的大班额;已经存在的66人以上大班额,每年消除50%,今年计划消除18个,2018年全部消除;已经存在的56人以上大班额,每年消除25%,今年计划消除148个,到2020年全部消除。二是制定《初中生综合素质评价办法》,全市初中生综合素质评价试点校将再增加40所,达到80所,到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。除此以外,学前教育还要继续推进连锁集团化办园改革。高中教育深化联盟建设,做好2017年鞍山一中创新实验班招生录取及管理工作。职业教育推进“双元制”试点,搭建技能型人才成长“立交桥”。继续深化课程改革,创建一批课改示范校。推进行政管理体制改革,下放管理权限,将幼儿园审批备案和短期培训机构审批和备案下放到县区,各有关部门要与县区教育行政部门做好工作交接,加强服务和指导,实现权力下放“无缝衔接”。 加快教育信息化建设。充分利用“三通两平台”全面开通后的有利条件,加快课堂信息技术与教育教学活动的深度融合,推进在各级各类学校的应用。建设智慧教育学习环境。扩大教育对外开放,引进优质教育资源,鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,推进国际班试点。

第二项任务是统筹推进城乡基础教育一体化均衡发展。一是提高学前教育公益性和普惠性。出台《鞍山市第三期学前教育三年行动计划》,努力建设广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。完成3所乡镇中心园建设,扩大公益普惠学位。贯彻《指南》,扩大四星级幼儿园比例。实施保教队伍提升计划,开展幼师教育技能基本功大赛。联合卫计委、食药监局开展幼儿园保育工作示范单位评选活动。二是推进国家义务教育基本均衡县创建,铁西区通过国检、海城市通过省检。开展农村义务教育薄弱学校改造工程,重点要加快设备采购工作进度,海城、台安、岫岩抓紧完成采购任务,力争完成90%以上。全市组织50所城区学校与岫岩和台安学校结对子,组织80名城区教师与农村学校教师结对子,组织城区特色名师到农村上100节精品课。建立现代学校管理制度,力争推动10所中小学完成学校章程制定工作。全面实施书法教育进校园工程,大力弘扬中华优秀传统文化,提高学生汉字书写能力。三是实现普通高中多元特色发展,深化“互动式”德育教育模式,力争全市打造20个知名、优质学生社团。适应高考改革,开展走班制和分层教学试点。推进九中教学楼建设项目。

第三项任务是加强创新型和实用型人才培养。支持高校加强学科建设,提高竞争力和综合实力。充分发挥高校创新引领作用,支持高校参与共建产业技术创新联盟。配合鞍山师范学院做好酒店管理、学前管理、电子信息科学与技术、计算机科学与技术等专业转型试点工作和省级大学生创新创业基地建设。建立现代职业教育体系,继续发挥职业教育在服务社会、服务“三农”、服务地方经济发展上的重要作用,加强重点职业学校的内涵建设,打造职业教育强校。职教城力争年培训达10万人次,农村职教中心力争培训农民5万人次。

第四项任务是支持民办教育发展。落实新修订的《民办教育促进法》,支持民办学校创新体制机制和育人模式,在非学历教育机构审批权限下放的基础上,放宽办学准入条件,拓宽办学筹资渠道,鼓励社会资本参与发展教育和社会培训事业,兴办职业教育、中小学校等各类教育和培训机构。探索多种合作模式,积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。出台规范民办学校办学行为意见,组织民办高中办学水平及特色巡展活动,办好一批高水平民办学校。

第五项是加强校长和教师队伍建设。健全师德建设长效机制,使老师真正成为学生“四个引路人”。落实乡村教师支持计划。加大乡村培训力度,培训乡村教师5000人次。积极推行省农村教师特岗计划实施,促进义务教育学校校长、教师交流。打造学前教育首席教师团队。全面启动“十三五”教师培训计划。积极构建多层面、立体化教师培训体系。落实《鞍山市名师工作室建设方案》,发挥全市35个省、市名师工作室辐射作用,覆盖不同领域、不同学科、不同学段。启动现代教育技术能力提升工程,开展教师全员提升培训。继续实施卓越青年教师培养计划和学前教育“青蓝”计划,举办第三期卓越年青教师市级研修班。

第六项是推进教育民生工程。落实教育扶困助学政策,开展“精准扶贫”,确保学生不能因家庭贫困而失学。义务教育阶段全面实行就近入学,阳光招生。保障来鞍务工人员随迁子女平等享受教育政策。关爱农村留守儿童,加强留守儿童心理健康教育。加快发展民族教育,投入100万元,完成市朝鲜族学校维修和改造任务。加强特殊教育,实现全纳教育,招收高中阶段特殊教育学生。建设平安校园,重点解决学校消防安全隐患,配齐配全消防设施设备。组织开展安全隐患排查治理工作。加强安全教育,确保课程计划、教材、师资、课时、考核“五落实”,组织中小学开展应急演练,提高师生避险能力。积极推进校园监控系统与公安联网。

第七项是实施全市教育系统全面从严治党“五二零”工程,贯彻落实全国高校思想政治工作上习近平总书记讲话精神,坚持立德树人,把坚定理想信念作为第一任务,坚持正确政治方向,加强学校思想政治工作,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。夯实理论武装基础和基层党组织基础,强化制度建设和作风建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范党内生活,健全“三会一课”等制度。切实加强教育系统社会组织党的建设,成立中共鞍山市教育系统社会组织委员会,推进民办学校、教育机构党组织建设和党的工作全覆盖。落实党委主体责任和纪委监督责任,把纪律和规矩挺在前面。坚持“一岗双责”,把反腐倡廉建设与业务工作同研究、同部署、同考核、同落实。深入推进“阳光治教”“阳光治校”,严把经费管理、招生考试、财务管理、干部选拔任用等重点“关口”,治理教育“三乱”,塑造教育新形象。

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